五，統籌能源(yuán)與(yǔ)生態和(hé)諧發展

深入學習貫(guàn)徹習近(jìn)平(píng)生(shēng)態文明(míng)思想
，堅(jiān)持(chí)生(shēng)態(tài)優(yōu)先，綠(lǜ)色發(fā)展(zhǎn)
，落(là)實管(guǎn)行(háng)業必須管(guǎn)環保的責任(rèn)
，統籌(chóu)推進能源資(zī)源開發與(yǔ)生(shēng)態(tài)環(huán)境保護協調(tiáo)發展
，不斷(duàn)推(tuī)動(dòng)實現(xiàn)能源(yuán)綠(lǜ)色(sè)低碳轉(zhuǎn)型。

充分發揮(huī)規劃(huá)引領(lǐng)和(hé)政(zhèng)策(cè)推動(dòng)作(zuò)用(yòng)。加強規劃謀(móu)劃(huá)
，突(tū)出(chū)與(yǔ)生(shēng)態(tài)環境(jìng)保護相關(guān)的能(néng)源發(fā)展目(mù)標和任務
，明(míng)確能源結構優化(huà)調(tiáo)整目(mù)標(biāo)
，強化能源(yuán)規劃與國土空間，生態環保等專項(xiàng)規(guī)劃及能(néng)耗(hào)雙控(kòng)政策的(dí)銜(xián)接(jiē)。堅決助(zhù)力(lì)打好汙(wū)染(rǎn)防(fáng)治攻(gōng)堅(jiān)戰
，加強能(néng)源行(háng)業綠(lǜ)色標準(zhǔn)建設和(hé)綠色技術創(chuàng)新
，協調落實好(hǎo)能(néng)源資(zī)源(yuán)開發和(hé)重大工(gōng)程建(jiàn)設的(dí)生(shēng)態環境保(bǎo)護工作
，推(tuī)動綠色生(shēng)產(chǎn)。

加強煤炭(tàn)開采(cǎi)生態環(huán)境保護(hù)。統(tǒng)籌謀(móu)劃煤炭(tàn)發展(zhǎn)與(yǔ)生態(tài)環境保護
，推進(jìn)落實(shí)生(shēng)態環境(jìng)部等部門印發的(dí)《關於進一步(bù)加強(qiáng)煤炭資源開發環境(jìng)影(yǐng)響(xiǎng)評(píng)價(jià)管理的(dí)通知》
，規範(fàn)煤(méi)炭礦(kuàng)區總體規劃(huá)環評管理
，優(yōu)化煤(méi)礦項目(mù)環評(píng)管(guǎn)理(lǐ)
，根據環(huán)評(píng)批復(fù)要求(qiú)實現綠(lǜ)色開(kāi)發。督(dū)促煤(méi)礦(kuàng)企業嚴格落實(shí)煤矸石排放(fàng)，林(lín)地占用，土地(dì)復墾等環(huán)境(jìng)保(bǎo)護(hù)有關(guān)規(guī)定
，依法依規組(zǔ)織(zhī)生產(chǎn)。積(jī)極(jí)推廣煤礦充填(tián)開(kāi)采(cǎi)先進(jìn)經驗
，鼓勵煤(méi)炭企(qǐ)業(yè)因(yīn)地(dì)製(zhì)宜應(yīng)用煤礦充填(tián)開采(cǎi)技(jì)術。

持(chí)續優化煤電(diàn)布(bù)局(jú)和(hé)裝機結(jié)構。督(dū)促落(là)實屬地責(zé)任(rèn)
，製定關(guān)停(tíng)整合方案(àn)
，按照關停拆除(chú)，升級改造，應急(jí)備用(yòng)等方式
，對重點(diǎn)地(dì)區30萬(wàn)千(qiān)瓦及以上(shàng)熱電聯產供熱(rè)半徑15公(gōng)裏範圍內的落後(hòu)燃(rán)煤小熱電完(wán)成關(guān)停(tíng)整合(hé)。因(yīn)地製宜做好(hǎo)煤(méi)電布局和(hé)結(jié)構優(yōu)化(huà)
，穩(wěn)妥(tuǒ)有(yǒu)序(xù)推動(dòng)輸電通(tōng)道(dào)配(pèi)套煤(méi)電項目建(jiàn)設(shè)投(tóu)產
，從(cóng)嚴控製(zhì)東(dōng)部地區，大氣(qì)汙染(rǎn)防治重(zhòng)點地區(qū)新增(zēng)煤(méi)電裝(zhuāng)機(jī)規(guī)模(mó)
，適(shì)度(dù)合(hé)理布局(jú)支撐性(xìng)煤電(diàn)。持續推動(dòng)煤電節能減排改(gǎi)造(zào)。

六，加(jiā)強能源(yuán)創(chuàng)新(xīn)能力建(jiàn)設(shè)

堅持(chí)創新(xīn)驅(qū)動發展
，加(jiā)大能(néng)源(yuán) “卡(qiǎ)脖子”技術(shù)裝(zhuāng)備和核心(xīn)部(bù)件攻(gōng)關(guān)力(lì)度
，提升(shēng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化(huà)水平(píng)
，打造(zào)自(zì)立(lì)自(zì)強的(dí)能(néng)源科(kē)技(jì)體係(xì)。

加(jiā)強能(néng)源科技攻(gōng)關。研究(jiū)製(zhì)定高(gāo)比(bǐ)例可再(zài)生能(néng)源(yuán)係(xì)統(tǒng)和煤炭(tàn)清潔高(gāo)效(xiào)利用(yòng)關鍵(jiàn)技(jì)術(shù)攻關(guān)方案
，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)重點推動(dòng)。建立落(là)實“揭榜(bǎng)掛帥”體製機(jī)製
，圍(wéi)繞產業鏈供應鏈(liàn)安全(quán)穩定(dìng)
，推(tuī)進能源短板技術裝(zhuāng)備(bèi)攻關(guān)
，加快核(hé)電關(guān)鍵(jiàn)核(hé)心(xīn)技(jì)術研(yán)發和成果應用(yòng)。瞄(miáo)準(zhǔn)“找(zhǎo)油找氣(qì)”戰(zhàn)略(lüè)重點(diǎn)
，推(tuī)動(dòng)接(jiē)續實施油氣開(kāi)發國(guó)家科(kē)技(jì)重大(dà)專(zhuān)項。

完善能源科技創新體(tǐ)係(xì)。加強(qiáng)現(xiàn)有國家(jiā)能(néng)源(yuán)研(yán)發創新(xīn)平台評(píng)價考(kǎo)核
，做(zuò)好存量(liáng)資(zī)源優化管理(lǐ)。結合氫(qīng)能(néng)，儲(chǔ)能和數(shù)字化(huà)與能源(yuán)融合發(fā)展等新興領(lǐng)域(yù)，產(chǎn)業(yè)發展亟需的重(zhòng)要領(lǐng)域(yù)
，研(yán)究(jiū)增設(shè)若幹創(chuàng)新(xīn)平台(tái)。推動(dòng)首(shǒu)台(tái)套技術(shù)裝備(bèi)示範(fàn)和推廣應用。完(wán)善能源行(háng)業(yè)標準化管理機(jī)製(zhì)
，構建以企(qǐ)業(yè)為(wéi)主(zhǔ)體，市(shì)場(cháng)為導(dǎo)向(xiàng)，產學(xué)研深度融合(hé)的技術(shù)創新(xīn)體係。

提(tí)升能源產業(yè)鏈現代(dài)化水平。推進(jìn)能源(yuán)產業(yè)數字(zì)化智能(néng)化(huà)升級
，積(jī)極開展(zhǎn)煤(méi)礦(kuàng)，油氣田(tián)，管(guǎn)網(wǎng)，電網，電(diàn)廠等領域智能化(huà)建(jiàn)設(shè)。推動(dòng)分布(bù)式能源(yuán)，微電網，多能互補等智慧能源(yuán)與智慧城市(shì)，園區(qū)協(xié)同(tóng)發(fā)展。探索(suǒ)北(běi)鬥係(xì)統，5G，區(qū)塊鏈等(děng)新(xīn)技(jì)術(shù)新(xīn)裝(zhuāng)備(bèi)在能源領域(yù)的(dí)推(tuī)廣(guǎng)應用。開(kāi)展氫(qīng)能產(chǎn)業(yè)試點示範
，探索多(duō)種技(jì)術發(fā)展(zhǎn)路綫(xiàn)和(hé)應用(yòng)路徑。

七，提升惠企(qǐ)利(lì)民(mín)水平

持續(xù)優(yōu)化(huà)營商(shāng)環境
，加大(dà)民(mín)生用能(néng)保障(zhàng)力度(dù)
，推(tuī)動能源服務進一步向(xiàng)欠(qiàn)發(fā)達地區延(yán)伸(shēn)
，紮實做(zuò)好能源領(lǐng)域(yù)鞏(gǒng)固(gù)拓展脫貧(pín)攻(gōng)堅成(chéng)果同鄉村(cūn)振興(xīng)有效銜(xián)接(jiē)工(gōng)作。

持續優化(huà)營(yíng)商環(huán)境(jìng)。抓好(hǎo)《優化營商(shāng)環(huán)境條例》的落實
，復製(zhì)推(tuī)廣(guǎng)條件(jiàn)成(chéng)熟(shú)的改革(gé)經(jīng)驗。建立健全招(zhāo)投(tóu)標領域(yù)優化(huà)營商(shāng)環(huán)境(jìng)長(cháng)效機製(zhì)
，鞏(gǒng)固深化招投標領(lǐng)域營商環(huán)境(jìng)專項整治(zhì)成(chéng)果。落(là)實《關於(yú)全麵提升(shēng)“獲得電力”服(fú)務水(shuǐ)平(píng) 持(chí)續(xù)優化用電營(yíng)商環境(jìng)的(dí)意見》
，在全(quán)國推廣“三零(líng)”“三省(shěng)”服務(wù)。深(shēn)入推進“證照(zhào)分離”改革
，全(quán)麵(miàn)推(tuī)行電力業(yè)務資質(zhì)許可(kě)告(gào)知(zhī)承諾(nuò)製。

加大清(qīng)潔取(qǔ)暖(nuǎn)工作力度(dù)。因地(dì)製宜實施清(qīng)潔(jié)取暖改(gǎi)造
，建(jiàn)立(lì)健(jiàn)全清(qīng)潔(jié)取暖政(zhèng)策體係(xì)
，確保取暖(nuǎn)設施(shī)安全穩(wěn)定(dìng)運行
，實(shí)現北方(fāng)地區清(qīng)潔(jié)取(qǔ)暖(nuǎn)率(shuài)達到70%。研究探索南(nán)方地區(qū)清潔取暖
，在長(cháng)江流域(yù)和南(nán)方發(fā)達地區
，鼓(gǔ)勵以(yǐ)市場化(huà)方式(shì)為主(zhǔ)
，因(yīn)地(dì)製宜(yí)發(fā)展(zhǎn)清潔取暖(nuǎn)
，培育(yù)產(chǎn)品製造(zào)和服(fú)務企業。研(yán)究推(tuī)進(jìn)西南(nán)高寒地區清潔取暖改造
，加(jiā)大政(zhèng)策(cè)支(zhī)持力(lì)度
，加(jiā)強(qiáng)電(diàn)網(wǎng)，天然氣管網(wǎng)等(děng)建(jiàn)設。

改(gǎi)善(shàn)鄉村(cūn)用能(néng)條件(jiàn)。實施(shī)農村電網鞏固提升工(gōng)程
，針對東，中，西(xī)部地(dì)區(qū)製定差異化(huà)目(mù)標
，重點支持(chí)脫(tuō)貧(pín)地區(qū)
，補齊農村電網(wǎng)短板。加大農(nóng)村低電壓和頻繁停電(diàn)的治理和改造力度(dù)。因地製宜推進清潔能源在(zài)農(nóng)村地區(qū)利(lì)用。配合指(zhǐ)導(dǎo)地(dì)方做好(hǎo)光伏扶貧(pín)項(xiàng)目(mù)資(zī)產(chǎn)管(guǎn)理(lǐ)，運行維護(hù)，收益分(fēn)配，補(bǔ)貼(tiē)發放等相(xiāng)關(guān)工(gōng)作(zuò)。

提(tí)升城鎮電網(wǎng)智能(néng)化(huà)水平。按照“源(yuán)網荷儲(chǔ)一體化(huà)”工(gōng)作思(sī)路
，持續推(tuī)進(jìn)城鎮(zhèn)智能(néng)電網建設
，推動(dòng)電(diàn)動汽(qì)車充換電基(jī)礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發展
，加(jiā)快(kuài)推(tuī)廣供(gōng)需互(hù)動用(yòng)電係統
，適應高(gāo)比(bǐ)例(lì)可再生(shēng)能(néng)源(yuán)，電動汽車等多元化接(jiē)入需求(qiú)。持續(xù)推進(jìn)粵港(gǎng)澳(ào)大灣(wān)區，深(shēn)圳社(shè)會主義先行示範(fàn)區(qū)，長三角一體(tǐ)化(huà)等(děng)區域智能電(diàn)網建(jiàn)設。

八(bā)，持續(xù)提高能(néng)源治理能(néng)力(lì)

堅(jiān)持(chí)能源行(háng)業管(guǎn)理法(fǎ)治(zhì)化，規範(fàn)化
，強(qiáng)化(huà)立法，規劃，改革(gé)，標準和(hé)監(jiān)管(guǎn)的(dí)作(zuò)用
，不斷(duàn)完善能(néng)源(yuán)治理各(gè)項製(zhì)度
，提(tí)高(gāo)能(néng)源治理水(shuǐ)平
，有力推(tuī)動(dòng)能源(yuán)革命(mìng)。

完善法律(lǜ)規劃(huá)和標(biāo)準體係。加快(kuài)《能源法(fǎ)》《電力(lì)法(fǎ)》《煤炭法(fǎ)》《石油儲(chǔ)備(bèi)條(tiáo)例》《能源監管條例》製修訂。深入(rù)推(tuī)進反壟(lǒng)斷，公平(píng)競爭審(shěn)查(chá)相(xiāng)關工(gōng)作。印發實施(shī)“十四(sì)五”現(xiàn)代能(néng)源體係規劃(huá)和分領(lǐng)域能(néng)源規劃
，製定(dìng)規(guī)劃實(shí)施方案
，確(què)保(bǎo)規(guī)劃有序(xù)實(shí)施。落實(shí)區域協(xié)同發展(zhǎn)戰(zhàn)略(lüè)
，研究(jiū)編製(zhì)黃河流域能(néng)源轉型規劃，新(xīn)疆(jiāng)能源高(gāo)質(zhì)量發展實(shí)施(shī)方(fāng)案等(děng)。落(là)實《關(guān)於(yú)加快(kuài)能源(yuán)領(lǐng)域新型標(biāo)準(zhǔn)體(tǐ)係建設(shè)的指導意見(jiàn)》
，建設能(néng)源(yuán)標(biāo)準(zhǔn)信息(xī)化服(fú)務平台
，推進能源行(háng)業(yè)標(biāo)準公開(kāi)
，強化全(quán)生(shēng)命周期管理和服(fú)務(wù)。

加快(kuài)重點領域(yù)改(gǎi)革(gé)。進一(yī)步(bù)擴大(dà)市(shì)場化(huà)交(jiāo)易電(diàn)量規模。推(tuī)動(dòng)第(dì)一(yī)批(pī)電力現貨試(shì)點(diǎn)地(dì)區(qū)開(kāi)展更長(cháng)周(zhōu)期結算(suàn)試運行
，穩步(bù)擴(kuò)大現(xiàn)貨試(shì)點範圍。進一(yī)步推動電(diàn)力(lì)交(jiāo)易機構(gòu)獨立規(guī)範運行(háng)和增量(liáng)配電(diàn)試點項(xiàng)目落(là)地。積(jī)極(jí)推進新能(néng)源(yuán)“隔(gé)牆(qiáng)售電(diàn)”就(jiù)近交(jiāo)易(yì)。有(yǒu)序放開(kāi)電(diàn)網企(qǐ)業設計(jì)，施工(gōng)等(děng)競爭性(xìng)業務(wù)。推動製定管網(wǎng)調(tiáo)度(dù)運營管理(lǐ)辦法（含(hán)管容(róng)分配(pèi)，托(tuō)運商等製度）
，有序推進(jìn)油氣管網(wǎng)公(gōng)平開(kāi)放(fàng)。穩步(bù)推進油(yóu)氣(qì)交易平台(tái)建設。做好(hǎo)山西能源(yuán)革命綜合改革試(shì)點(diǎn)，海南(nán)能(néng)源(yuán)綜合改革工作(zuò)。

強(qiáng)化能源(yuán)行(háng)業監管(guǎn)。落實《關(guān)於對取(qǔ)消和(hé)下放行(háng)政(zhèng)審批(pī)事(shì)項加強後續監管的(dí)指導意(yì)見（2020版）》。建立(lì)國家能(néng)源(yuán)局派出(chū)機(jī)構(gòu)，省級(jí)能源主(zhǔ)管部門之(zhī)間上(shàng)下聯(lián)動(dòng)，橫向協同配合的監管機(jī)製。實施(shī)《2021年(nián)能(néng)源監管重(zhòng)點任(rèn)務清單》
，加大對(duì)重大能源(yuán)規(guī)劃(huá)，項目落實和(hé)市場秩(zhì)序監管
，將生態環保落實情況(kuàng)作為一項持續(xù)性監管(guǎn)內(nèi)容。推進電(diàn)網，油(yóu)氣(qì)管網等自然(rán)壟(lǒng)斷環節監管(guǎn)機製改革(gé)
，加(jiā)大規劃(huá)落實(shí)，公(gōng)平開放，運行調度，價格(gé)成本(běn)，社(shè)會責(zé)任等方(fāng)麵(miàn)的監管(guǎn)力度。

九，加強能源國(guó)際合(hé)作

堅(jiān)持互利(lì)共贏(yíng)
，依(yī)托我國(guó)強(qiáng)大市場優勢(shì)
，深化(huà)能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈務實(shí)合作
，實現(xiàn)更(gēng)高(gāo)水平(píng)的(dí)對外(wài)開(kāi)放
，努力(lì)實(shí)現(xiàn)開(kāi)放條(tiáo)件下能源(yuán)安(ān)全(quán)。

深化(huà)設施(shī)聯(lián)通(tōng)和(hé)產能(néng)合作(zuò)。堅持(chí)共(gòng)商(shāng)共(gòng)建共享原則
，秉(bǐng)持綠色，開放(fàng)，廉潔(jié)理念
，高(gāo)質量推動(dòng)“一帶(dài)一路”能源(yuán)合作。推進(jìn)與周邊(biān)國(guó)家能源(yuán)基礎設(shè)施(shī)互(hù)聯互通。聚(jù)焦重(zhòng)點國家和重(zhòng)點項目
，以(yǐ)“高(gāo)標準，惠民(mín)生，可持續”為(wéi)目標
，開(kāi)展(zhǎn)電(diàn)力，油(yóu)氣，新能源(yuán)，核(hé)電(diàn)等(děng)領(lǐng)域合作(zuò)。拓展與發(fā)達(dá)國(guó)家能源(yuán)合作(zuò)空間
，推動企業(yè)間(jiān)按市(shì)場(cháng)化(huà)原(yuán)則(zé)開展(zhǎn)合作
，加(jiā)強雙(shuāng)邊(biān)和第(dì)三方市(shì)場合(hé)作(zuò)。

加強技術交流(liú)與(yǔ)合作(zuò)。深化(huà)中歐智(zhì)慧能源，氫能(néng)，風電(diàn)，儲能等(děng)能源技術(shù)創(chuàng)新合作
，推(tuī)動一批(pī)合作示範項(xiàng)目落地(dì)實施。發揮(huī)各(gè)地區(qū)位(wèi)優勢(shì)
，深(shēn)化區域和次(cì)區域(yù)合(hé)作
，加(jiā)強與能源國(guó)際(jì)組織交(jiāo)流合(hé)作(zuò)
，加強聯合(hé)研(yán)究
，拓展對(duì)外(wài)培訓交流。

防(fáng)範化解重大(dà)風(fēng)險。根(gēn)據疫情防控(kòng)和(hé)全(quán)球形勢變(biàn)化(huà)
，加強國(guó)際能源(yuán)市(shì)場(cháng)分析(xī)和預(yù)測
，適(shì)時研(yán)究(jiū)提(tí)出應對舉措(cuò)
，化解重大(dà)風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌推進境(jìng)外項(xiàng)目疫(yì)情(qíng)防控(kòng)和(hé)生產建(jiàn)設
，通過多種途徑緩解境(jìng)外中資(zī)企業和項目困難
，堅(jiān)定維護(hù)中國(guó)企業海外合法權益。

各省（區，市(shì)）能源主管部門(mén)，國家(jiā)能源(yuán)局(jú)派(pài)出(chū)機構(gòu)和有關能(néng)源(yuán)企(qǐ)業
，要依(yī)據本指導意(yì)見(jiàn)
，結合本地(dì)區和(hé)企業(yè)的實際情況(kuàng)
，采取(qǔ)有力(lì)有(yǒu)效(xiào)措施(shī)
，全(quán)力(lì)抓好(hǎo)各(gè)項(xiàng)任務落實(shí)
，推動能源低(dī)碳轉型和高質量發展
，為全麵建(jiàn)設社(shè)會主義(yì)現(xiàn)代(dài)化國(guó)家(jiā)提(tí)供(gōng)穩定(dìng)可靠的(dí)能(néng)源(yuán)保障。